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　　2016年4月22日，由由合肥市人民政府和中國汽車技術研究中心共同主辦的主辦的，“2016中國新能源汽車推廣應用高峰論壇”在合肥舉行。本次 論壇以 “新技術、新力量、新思維”為主題，為多年來致力于新能源汽車科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中外企業(yè)界、學術界朋友打造一個平臺，以便大家共同探討中國新能源汽車 的發(fā)展路徑。

　　新能源汽車作為我國戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，不僅是集聚經(jīng)濟發(fā)展新動能，引領經(jīng)濟增長的重要支撐，更肩負著我國新能源汽車實現(xiàn)跨越式發(fā)展的偉大使命。新浪汽車作為此次論壇的獨家支持媒體，將對本次論壇做全程直播報道。

　　以下為陳萬吉就電池的發(fā)展所做的發(fā)言實錄：

　　陳萬吉：先介紹一下總體的背景，因為很多人，包括剛剛進入動力電池技術領域的企業(yè)他們都在問一個問題，就是說我的電池用在飛機上沒有問題，為什么用在車上不行，我在這個地方統(tǒng)一說一下，很多電池企業(yè)都知道這個問題，第一個，車使用的工況跟飛機是不在一個層級。第二個，目前整車廠很大程度上要介入動力電池的研發(fā)、生產(chǎn)和測試環(huán)節(jié)，但是大家可以反過來看，消費類的電池基本上沒有這種情況，也有可能是將來的動力電池發(fā)展到一定程度的話，可能會達到目前消費類電池的同一個狀態(tài)，但是目前還有很大的區(qū)別。地三從產(chǎn)業(yè)鏈地位來說，動力電池是作為新能源汽車安全環(huán)保節(jié)能的一個關鍵部件，尤其是馬凱總理在去年天津召開動力電池座談會的時候，特別提出動力電池是新能源汽車的心臟，目前這句話也在相關文件中作為一個非常關鍵的點來體現(xiàn)。

　　從行業(yè)發(fā)展情況來看，有這么兩個特點。第一個是企業(yè)參與數(shù)量是非常之多的，我們統(tǒng)計過一個數(shù)據(jù)，從2012年至2015年，由2012年的幾十家到目前的240家，并且我們把這個數(shù)據(jù)做進一步的分析。沒有包含整車配套之外的電池企業(yè)，有不完全統(tǒng)計可能近千家。

　　第二個是剛才肖主任也提到，產(chǎn)能的擴張是非常的迅速，2015年已經(jīng)達到400億瓦時，但是我這邊統(tǒng)計一個數(shù)據(jù)，可能跟肖主任可能還有一點不一致的地方，我這個統(tǒng)計，前十個企業(yè)應該在289億瓦時左右，但是通過這兩個方面來說，企業(yè)數(shù)量那么多，我的產(chǎn)能擴張非?？?，但是行業(yè)非常現(xiàn)實的問題是，供不應求，很多企業(yè)都在反映這個問題，尤其在2014、15年，新能源汽車數(shù)量出現(xiàn)快速增長，但是電池有效產(chǎn)能完全沒有達到這種需求，有企業(yè)在講，我可能需要三千套的輛，實際供應只有1500套，這是行業(yè)現(xiàn)實的情況。

　　第二個就是行業(yè)管理趨勢來說，目前有兩個相關的政策，第一個是行業(yè)通常說的44號文，就是整車企業(yè)特別熟悉的對整車行業(yè)的管理政策，目前正在修訂2016年版本，其實在2012年的時候我們做過一次修訂，但是由于各種原因沒有發(fā)布，目前正在修訂，這個修訂樂觀估計可能一兩個月會有相關的消息。目前在這個規(guī)定里面，最新的稿件里面是這么提的，新能源汽車所用的汽車動力蓄電池包括超級電容器，單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)均應滿足《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的要求，原則上應該進行現(xiàn)場考核。

　　從目前進行的這幾期的行業(yè)規(guī)范審查來說，目前加上這期公示的8家企業(yè)是25家，我們統(tǒng)計過一個數(shù)據(jù)，截至第三期，累計申報是超過90家，剛才還提到，咱們目前整個行業(yè)公告內(nèi)的企業(yè)是240家，這種比例還是非常低的，另外從趨勢來說，這種政策的趨勢是趨緊的。審核標準也是趨嚴的。前兩期我們都是材料審查，但是第三批有部分企業(yè)過來做了一些相關的交流，來說明一下，就是咱們企業(yè)的能力，是不是符合規(guī)范條件的要求，體現(xiàn)了越來越嚴。

　　這是兩個大的背景，接下來我就簡單的介紹一下規(guī)范條件的內(nèi)容，因為很多企業(yè)都非常關心這個問題。其實從規(guī)范條件來說分為九個部分，對于企業(yè)來說是二三四五六七。分為十三條，五三三二二二，總則我就簡單的過一遍。

　　咱們規(guī)范條件目的是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強，定位是不一樣的，因為很多企業(yè)很關心這個問題，第三個就是目前的管理是公告管理，并且是企業(yè)自愿原則進行的。針對企業(yè)是境內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，并且是獨立法人企業(yè)，不包含鉛酸電池，這跟咱們目前新能源汽車補貼等各個政策中，對電池的要求是一致的，但是包含單體和系統(tǒng)企業(yè)。

　　這是企業(yè)的基本要求，分了這么五條。第一個是非常籠統(tǒng)的概述，但是要提醒大家，格外注意符合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，目前主要是有兩個，2004版本的企業(yè)產(chǎn)業(yè)2.0政策。

　　第六條是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能、消防等方面大家是沒有問題的，但是大家要注意一下，你提供的證明材料一定要在有效期之內(nèi)。

　　第七，土地的使用權(quán)限，為什么要提這個問題，主要是從保證企業(yè)及產(chǎn)品的一致性角度出發(fā)的，比如我是一個電池生產(chǎn)企業(yè)，有多大規(guī)模，但是我的廠房是租的，租了一年或者兩年這都是不符合要求的，因為將來你的生產(chǎn)條件都是會有變化的，所以從生產(chǎn)一致性來說，它對租賃廠房的權(quán)限方面有一定的要求，變成你的廠房要跟你的產(chǎn)品種類和規(guī)模是適應的，可能你在提交申請材料的時候，要提供廠房的一些結(jié)構(gòu)布置，證明這個布置跟我的產(chǎn)品是適應的，并且從這個布置上可以看出我的生產(chǎn)短板在什么地方？我的產(chǎn)能是否達到規(guī)定的要求？

　　第八條是對產(chǎn)能的要求，目前鋰離子電池是2億瓦時，但是目前有一些專家反映這個2億瓦時太低了，我們發(fā)布這個條件的時候有特別的說明，就是是可以調(diào)整。

　　第九個是標準的要求，這是對企業(yè)最基本的要求，企業(yè)要有相關的標準。

　　第三部分是生產(chǎn)條件的要求，生產(chǎn)條件分為三條，第一個主要是你的生產(chǎn)設備設施，這個可能有很多企業(yè)都不是問題，只要有錢，這都不是問題，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的代線檢測這一塊，可能要著重提一下我的各個環(huán)節(jié)，包括滾軋、單切等等檢測精度一定要符合標準，你要提供相應的設備，設備參數(shù)都要提供一些佐證。

　　第十二個是現(xiàn)場環(huán)節(jié)的一些三類標準，大家要注意，GB30484在13年發(fā)布之后，16年的要求比15年提升了很大的一部分，你要出具相應的證明來說我符合各方面的排放，因為這里面提到了不同種類的動力電池的廢水、廢氣的排放限值。

　　再一個是研發(fā)這方面，你必須要有研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)設備，包括一些軟硬件在內(nèi)，你要提供你的設備清單等等東西，研發(fā)人員這一方面，有人數(shù)和比例的要求，可能我的企業(yè)非常大，10%人數(shù)非常多，要以一白人作為一個條件。

　　第十五條是研發(fā)技術能力這一塊，這是非常重的一部分，需要大家提供你的作業(yè)知道書，生產(chǎn)工藝流程，包括驗證分析能力，包括產(chǎn)品開發(fā)信息數(shù)據(jù)庫，我的一些基本的，包括原材料分析數(shù)據(jù)，包括我的計算數(shù)據(jù)，有一個數(shù)據(jù)庫支撐我的能力，當然單體和系統(tǒng)它的要求不完全一樣，但是一定要體現(xiàn)你的能力。

　　第十六條是標準方面的要求，剛才肖主任也提到了，目前新標準和舊標準正在交叉實施階段，但是就規(guī)范條件來說，4月底之前，舊標準是可以的，提交完以后，通過目錄，5月份之后，之前通過的這些企業(yè)必須要補交符合新標準的檢測報告，就是證明我的產(chǎn)品是符合新國標的要求的，但是也提醒之前已經(jīng)通過的企業(yè)，一定在4月底之前補充新國標的報告，5月1號之后，所有新申報的企業(yè)需要提交新的產(chǎn)品檢測報告。

　　第十七個是知識產(chǎn)權(quán)保護方面的，一般來說需要企業(yè)出具一個證明材料就可以了。

　　第十八條從汽車方面來說，作為汽車配套企業(yè)，你必須通過IS16949質(zhì)量體系認證，并且是正規(guī)的證書，在這里還要著重給大家提醒一下，因為咱們的政策在制定過程中，成熟一批公告一批、發(fā)布一批，所以沒有一個固定的期限，很多企業(yè)說我這個月提交了材料，我證書是沒有過期的，但是可能一個月之后，你的證書就過期了，提醒大家要注意這個情況，當然我們也會及時跟大家保持溝通。

　　再一個是目前來說，要求也是非常嚴的，就是要建立追訴體系，包括原材料的進廠，包括原材料的測試，控制等等這些方面。

　　還有就是售后，還有就是回收，售后你有一些售后的記錄和體系文件，回收目前主要是說系統(tǒng)方面的為主。

　　再一個從規(guī)范管理的流程來說，我們設置了一個在線申報系統(tǒng)，這里有一個網(wǎng)址，大家登陸網(wǎng)址之后，可以下載一個指南，根據(jù)指南要求，一步步提交你系統(tǒng)里面該提交的一些內(nèi)容，另外你需要提交一些你的紙質(zhì)材料到地方主管部門，或者是央企的總部來初審，初審完了之后，原則上是初審部門把你的材料遞交給工信部，但是實際操作過程中，大部分是企業(yè)來遞的，并且地方主管部門可能會組織相關專家對企業(yè)，包括你的現(xiàn)場，包括你的技術含量做初步的審核和核實。

　　專家評審完之后會有一個公示的流程，公示大約在兩周時間，如果沒有異議的話，會對外發(fā)布一個公告。

　　規(guī)范條件里面另外對企業(yè)來說非常重要的，尤其是已經(jīng)申報通過的企業(yè)，比如說我的情況發(fā)生變更的話，一定要提交變更申請和材料，另外還得需要大家及時的提交年度的發(fā)展報告，每年度的第一季度，3月30日之前，要提交你的發(fā)展報告，同樣是通過系統(tǒng)和紙質(zhì)材料來提交，因為從政策的發(fā)布，一開始就說得非常明確，這個名單是動態(tài)管理的，如果是年度報告不能提供，或者是我的相應檢測報告提交不了的話，后續(xù)名單中很有可能會剔除的。

　　另外鋰離子電池和規(guī)范條件的問題，當時發(fā)布這個政策的時候，說明里面還著重說道，如果做汽車動力類的，只要符合這個就OK了，但是在后續(xù)過程中，兩邊的要求是不一樣的，并且兩邊不是同一個司局，大家要根據(jù)自己的需求，來看一下，我是不是兩邊都需要申報。

　　這是剛才肖主任提到的7個標準。

　　后面我想用幾分鐘時間簡單回顧一下規(guī)范條件制定的一個過程，其實我們在大家看到規(guī)范條件可能就幾頁紙，但是前期我們做了大量的調(diào)研工作，并且這個調(diào)研工作我們從2012年就開始，包含專家、包括企業(yè)，包括后期出稿的無數(shù)輪的專業(yè)討論，從最開始的備案到后續(xù)的評選，又到后來的準入，到最后的規(guī)范條件，這個過程是非常的曲折，經(jīng)過大約三年的時間。

　　這是目前實施的進展，15年4月份我們協(xié)助工信部組建一個專家?guī)?，對材料進行審查，有一些可能要與企業(yè)做一些交流，如果交流不夠充分的話，可能要到現(xiàn)場進行實際的考核。

　　4月17日，我們組織工信部召開了規(guī)范條件的宣貫會，對大家提出的問題做了回應和解答。

　　4月29日發(fā)布了正式的申報和通知，在同年5月1日開始接受申請。9到11月，我們發(fā)布的是第一批，12到1月份是第二批，目前是第三批的公示，應該已經(jīng)結(jié)束了，這兩天應該會發(fā)布。

　　這個地方我大致做了一個統(tǒng)計，就是我們前期做了一些第一批、第二批、第三批企業(yè)的申報情況。這個是把我們在審查過程中，匯總到專家，包括存在問題比較多的一些方面做了一個總結(jié)，主要是這幾個方面，像研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證能力等等這幾個方面，像有一些，就是我的企業(yè)的基本情況，比如說肯定很多企業(yè)都有，但是我在提交的時候不全，所以大家還是盡可能全的把你的材料提供全面，放置在溝通過程中耽誤大家的時間。

　　包括研發(fā)能力，尤其是產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫，研發(fā)能力這一條是十七條中最重的一條，相關的要求，包括專家審查把握的尺度是最嚴的，生產(chǎn)能力就是我的自動化生產(chǎn)和在線檢測這一塊都是相對比較弱的，質(zhì)量保證方面就是追溯體系和生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫這兩個可以放在一起說。

　　這個想跟大家解釋的是鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件和目前規(guī)范條件不同。

　　第一，是目的不同規(guī)范條件鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強，鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件是引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)升級。第二是執(zhí)行部門不同，規(guī)范條件是裝備司，鋰離子規(guī)范條件是電子司。第三個是政策效力不同。這兩個政策對它都有引入和要求，規(guī)范條件來說，可能它的政策效力會更強，另一方面，鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件目前還沒有相關的政策對它引證，這是實際的情況，大家可以根據(jù)企業(yè)的情況來決定我是不是來申報？

　　再一個就是幾個新國標的時間節(jié)點的實施問題，因為很多企業(yè)在問，這個國標業(yè)內(nèi)有不同的說法，我在這個地方給大家列了一下，讓大家有一個清楚的認識。第一個是剛才肖主任提到的《新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄》。時間節(jié)點是2016年7月1日，所有企業(yè)要按照這個要求提交新的申請報告，發(fā)布新的車型目錄，這個里面要求，2016年7月1日之后，所有的產(chǎn)品要滿足這三個標準要求，大家要注意是三個標準，484、485、486。也就是說我在7月1日之前，我已經(jīng)通過了目錄，7月1日之后，我的產(chǎn)品也要符合這個要求，7月1日之后，新申請的企業(yè)你的產(chǎn)品必須要提交符合這些目錄的報告。

　　第二個是規(guī)范條件，規(guī)范要求時間節(jié)點是5月1日，它的要求是七個標準，不只是剛才推廣應用車型里面的三個應用標準。很多企業(yè)在說，我這個過不了，沒有這個標準上不了目錄，那個目錄是公告的目錄，不是推廣應用車型的目錄，大家一定要區(qū)分開。第三個是準入管理規(guī)則，準入管理規(guī)則目前正在修訂過程中，當然之前透露過一個時間節(jié)點，一個是2016年7月1日，還有一個是2017年1月1日，它里面的標準要求也是不一樣。

　　所以這是幾個對標準要求的列表，大家可以了解一下。

　　還有一個問題是目前很多的包括公告、包括目錄，都要求大家我要提交什么樣什么樣的報告，但是檢測機構(gòu)的檢測里面沒有，能不能跟得上，我們也做了一個統(tǒng)計，目前還缺一家，從車輛通告角度來說是6+2，現(xiàn)在少一家客車檢測機構(gòu)的，我們也做了一個簡單的統(tǒng)計，就是調(diào)研。

　　另外大家要注意，目前新國標的檢測周期是75天左右，目前因為檢測機構(gòu)完全具備這個能力的很少，所以他們的任務排得特別的緊。

　　我的介紹就這么多，謝謝大家。